蝴蝶效应：法国拟出台新规，应对中国电商平台出口包裹激增

AMZDH获悉，目前越来越多的迹象表明，不少欧美国家将对中国跨境电商平台小包裹自发货免税的模式进行政策调整，据外媒报道，法国政府计划于4月29日公布一系列具体措施，以应对来自中国的包裹激增，特别是来自Shein和Temu等平台的包裹。据法国经济部透露，Shein、Temu和亚马逊三家平台合计占法国在线时尚销售的四分之一。这些平台可能会在欧洲市场上进行更加积极和频繁地进行营销活动。自4月初特朗普签署了一项行政令，将来自中国的小包裹的关税从30%提高至90%以来，中国发往欧洲的包裹数量持续增长。以下是AMZDH对于法国政府拟制定新规的粗浅分析：

一、政策出台的深层动因

1. 经济保护主义抬头
   法国商业联合会数据显示，2024年法国接收的46亿件进口包裹中，91%来自中国，其中Shein、Temu等平台包裹占比显著。法国政府认为，低价商品大量涌入导致本土零售业销售额下降，法国零售联合会报告显示，2024年本土服装品牌市场份额同比下降8.3%，部分中小商家倒闭率上升15%。法国财政部正在评估是否取消150欧元以下包裹关税豁免，其核心逻辑是通过税收工具限制低价商品竞争力，保护本土就业岗位。

2. 环保治理的刚性需求
   法国2024年修订的《包装法》要求电商企业必须使用可回收或生物降解包装材料，并设置包装物回收设施。但Shein、Temu等平台仍存在过度包装现象，法国邮政2024年处理的中国包裹中，28%被检测出塑料填充物占比超欧盟标准。法国计划强制推行"生产者责任延伸制"，要求电商企业支付包装回收处理费用，否则将面临最高15万欧元罚款。

3. 税收合规的监管升级
   法国VAT税制改革后，要求跨境电商必须注册OSS系统并实时申报税款。但法国税务部门发现，部分中国卖家存在"拆单避税"行为，将单笔订单拆分为多件低于150欧元的包裹发货。法国财政部计划联合欧盟海关，建立"AI+人工"双重审单系统，对来自中国的包裹实施100%申报信息核验，违规者将被列入黑名单。

二、政策工具箱的构成要素（还未实施）

1. 关税壁垒的组合拳

• 取消小额豁免

  法国正在评估将150欧元以下包裹关税豁免门槛调整为50欧元，此举将使服装类商品综合税率从0%跃升至20%。

• 加征环保附加费

  对非可降解包装的包裹每件加收2.5欧元处理费，相当于每公斤货物成本增加15%。

• 动态税率调节

  对纺织品、鞋类等敏感品类实施"27%基准税率+浮动调节"机制，根据本土产业受冲击程度动态调整。

2. 物流管控的立体化布局

• 清关时效分级

  将来自中国的包裹清关优先级从"A类"降为"C类"，导致平均清关时间延长至72小时。

• 前置仓审查

  要求中国电商平台在法国设立的前置仓必须获得ISO 14001环保认证，否则将被禁止存储商品。

• 物流黑名单制度

  对3次以上被检测出违禁包裹的物流企业，暂停其法国市场运营资质。

3. 合规审查的穿透式监管

• 税务穿透核查

  要求中国卖家提供"三流合一"证据链，包括采购合同、物流单据、支付凭证，缺失任意一项将触发税务稽查。

• 商品溯源管理

  对纺织品实施"纤维成分+生产批次"双重溯源，未通过认证的商品将被强制下架。

• 消费者保护强化

  要求平台对"七天无理由退货"商品承担质量担保责任，违规者将被处以年营业额5%的罚款。

         关于是否会单方面取消对150欧元以下包裹的关税豁免政策，法国经济部表示，目前仍在进行相关法律分析，以判断这一举措的可行性。虽然不打算立即采取这一措施，但政府依然在寻求一种“统一”的、适合欧洲范围的解决方案，而非仅仅是法国的独立决策。AMZDH建议卖家可以在波兰、匈牙利等东欧国家设立区域分拨中心，利用欧盟单一市场规则实现货物自由流通；卖家也应该积极探索、研究新兴市场的电商平台，比如非洲的Jumia、Takealot，中东的Noon、N11等平台。